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                中国电工网 > 热点聚焦
                热点聚焦 2019-02-20 10:04
                中国电工网讯:

                    2019年光伏发电相关管理办法和政策出台在即。2月19日国家能源局召开座谈会征求意见。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示,此前国家能源局的工作主要是“定规模、分指标”,目前看来这个方法已经不再适用。

                    新政策下,建设规模指标的概念或不复存在,市场导向、竞争配置的政策即将来临。

                    李创军表示,2019年的光伏发电管理政策的出台要有两个前提:价格要明确,财政补贴要明确。

                    目前,政策的基本思路已〓经确定:

                    一是坚持市场导向,能交给市场的都交给市场,市场解决不了的、需要政府调节的也要使用市场化手段;

                    二是要竞争配置,享受补贴的要竞争配置,坚持电价竞争机制,各省指标规模的配置也∏要使用竞争的手段;

                    三是分类施策,针对不同类型项目实施不同政策,比如将新老项目分类,目前特高压外送心里都留下了深深通道规模已经确定,示范基地张▲家口先前的政策依旧有效;

                    四是要稳中求进,今年的建①设规模不会低于2018年,在稳定的基础上要有所增长,保证領頭产业可持续发展。

                    在这一基础思路下,遵循六个“定”:

                    财政部定补贴盘子、发改委↓定价格上限、能源局定竞争规则№(地方组织项目,国家进行排序)、企业定补贴强度、市场定建设规模(主要是指有补贴的项〓目)、电网定消纳的上限;

                    同时,要统筹好三个关系※:

                    和电网消纳能力的关系;和能源转型目标(化石能源消费占比目标)关系;和财政补贴实力的关系,不能走“边发展边卐欠账”的老路。

                    2019年的光伏发电政策明↑确三个信号:

                    一是要稳,稳市场稳预期,二是要转,从规模扩九幻真人就動了殺心张到提质增效,发展重点和方式都要有所转变,三是要改。

                    此外,根据我国脱贫攻坚的整体规划,今年将发布最后一批的光伏扶贫项目目录,规模为5吉瓦,目前已经在走程序。

                    根据目前的征『求意见稿,光伏发电项目将分为五大类别,即光伏扶贫、自然人︼建设的户用光伏项目、工商业分布式(即户用以外的分布式项目)、普通地面光伏电站、部分专项和示范工程(如特高压配套工程)。

                    对于以上五项项目分类管理,光伏扶Ψ 贫按专项管理办法执行,户用光伏项目中切出一部分规⊙模实行固定补贴管理,其他项目按照地方招□标、国家根据补贴总额度排序确定。

                    同时,有企业提出 兩天兩夜,为避免有企业投标后▅弃标,是否可收取一定数额的保证金。对部分工商业分布式和地面ㄨ集中电站,已经开展大量前期工作的,经地方政府确认后可不重新招标,但要报价参与统一排序。

                    此外,在具体价格方面,据了解,国家发改委将负责∞确定招标上限价格,根据行业平均成本、合理收益率确定合理的上限价格,制定“天花板”;针对分布◣式市场,考虑到分布式光伏的技术、安装建设→的成熟度,工商业光伏收益率目前已明显高于户用。因此工商业分布式将实行和普通地面电站相同的♀按季度退坡。户用主要是面向老百姓,按年定价。

                    针对户用光伏到底确定多大的规模"切块"、工商分布式要不要进行"切块"管理,成为本次征求意见中关注的焦点。

                    有Ψ企业预计,2019年国内光伏市场规模约在45吉瓦左右。对于户用和工商业分布式项目,可以考虑实施动态管理,比如先分配给户用3吉瓦,工商业5吉瓦,此外,地面电站拿所有人都大吃一驚出30吉瓦启动招标,如补贴有剩余,可再分配给户用和工⌒ 商业。

                    对此,李创军强调,各行业协会现阶段要充分测那這事我天閣也應承了算和征求企业意见,为后续政策出台提供科学依据。

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